[单选] 下列不能归入政策终始对象的选项是（）。A. 政府B. 功能C. 组织D. 政策

政策终始的对象主要指政策在制定、执行、评估等全过程中的作用目标或涉及的要素。本题需明确区分政策的主体与政策的对象：

• 政府是政策的制定者和执行者，属于主体而非对象。
• 功能（如政策目标）、组织（如执行机构）、政策（如具体措施）均属于政策过程中的核心要素或作用目标，属于对象范围。

因此，政府不能归入政策终始的对象。

选项分析

1. A. 政府
   政府是政策的制定和执行主体，属于政策过程的主导者，而非政策作用或影响的对象，因此不符合题意。
2. B. 功能
   政策的功能（如分配资源、调节矛盾）是政策过程的核心目标，属于终始对象。
3. C. 组织
   政策的执行依赖组织（如行政机关、企事业单位），组织是政策过程的重要参与对象。
4. D. 政策
   政策本身作为调整和评估的对象，贯穿全过程，属于终始对象。

综上，A. 政府是唯一不符合条件的选项。